Public-Private Partnership in Water Supply of DKI Jakarta

Putri Permata Oktaviani; Entang Adhy Muhtar; Nina Karlina

doi:10.24198/jmpp.v4i1.27214

Public-Private Partnership in Water Supply of DKI Jakarta

Putri Permata Oktaviani, Entang Adhy Muhtar, Nina Karlina

Abstrak

Drinking-Water Company (PAM) Jaya as a regional company is responsible for supply clean water in DKI Jakarta, is demanded to conduct partnerships with the private sector, namely PT Palyja and PT Aetra Air Jakarta. After the partnership, there are still many people who do not have access to clean water services. The purpose of this study is to find out and analyze the implementation of the Public-Private Partnership implemented by PAM Jaya and private partners in the supply of clean water in DKI Jakarta. The research method used qualitative research methods. The theory used is the utilization of the Public-Private Partnership proposed by Emanual Savas (2000) which consists of roles and functions, competition, regulation, risk, procurement, and financing. The results of this study the implementation of the Public-Private Partnership in the supply of clean water in DKI Jakarta has not been effective because of the failure to fully utilize the Public-Private Partnership. The absence of competition and procurement processes between partners, the absence of regulations referred to so that the impact on the Cooperation Agreement (PKS) did not reflect public interests. There were roles and functions of PAM Jaya and private partners that were not conducted, unclear risk-sharing and compensation to private partners were more giving loss to the PAM Jaya, resulting in a shortfall. The author suggests that the PKS contract is needed, also the Provincial Government of DKI Jakarta needs to issue strict and clear regulations, improve services to the public, and no longer use the form of concession cooperation.

Kata Kunci

Public-private partnership, the supply of clean water, contract Cooperation Agreement (PKS)

Teks Lengkap:

PDF

Referensi

Badan Pusat Statistik DKI Jakarta. (2018). Dokumen Statistik Jumlah Penduduk Daerah Khusus Ibukota Jakarta Tahun 2014-2018.

Biswas, A. K., & Tortadja, C. (2005). Water Pricing and Public-Private Partnership. USA and Canada: Routledge.

Buditami, Intias Maresta. (2012). Pengawasan Pelaksanaan Privatisasi Air di Indonesia Dalam Tinjauan Akuntabilitas Publik (Studi Kasus Public Private Partnership di Perusahaan Daerah Air Minum DKI Jakarta). Depok: Universitas Indonesia

Chellaney-, B. (2012). Asia's Worsening Water Crisis. Survival: Global Politics and Strategy, 143- 156. doi: http://dx.doi.org/10.1080/00396338.2012.672806

Dwiyanto, Agus. (2012). Manajemen Pelayanan Publik: Peduli, Inklusif, dan Kolaboratif. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press

Djamal, I. Z., Utami, R., Ali, F., Kretarto, A., & Nugroho, R. (2011). Aspek Hukum Kerja Sama Antara Pemerintah dan Swasta di Bidang Penyediaan Air Minum. Jakarta: Badan Regulator Pelayanan Air Minum DKI Jakarta

Dokumen Penyelenggaraan SPAM Melalui Kerjasama Investasi Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU). Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Dokumen Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU): Program Investasi Penyelenggaran SPAM Melalui KPBU Tahun 2017.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Dokumen Tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU). Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Dokumen Pengetahuan Dasar Sistem Penyediaan Air Minum di DKI Jakarta. Badan Regulator Pelayanan Air Minum DKI Jakarta

Dokumen Perjanjian Restrukturisasi PAM Jaya dengan PT PALYJA Tahun 2018. PAM JAYA Dokumen Profil Perusahaan PAM Jaya

Dokumen Laporan Tahunan PT PALYJA: Make It Happen Together Tahun 2017. PT PALYJA Dokumen Profil Perusahaan PT PALYJA

Dokumen Gambaran Pelayanan PT Aetra Air Jakarta dengan PAM Jaya Untuk Masa Kerja 1998 – 2023. PT Aetra Air Jakarta

Dokumen Profil Perusahaan PT Aetra Air Jakarta

Dokumen Kajian Kritis Kontrak Perjanjian Konsesi Air Jakarta. Koalisi Rakyat untuk Hak atas Air (KRuHA)

Dokumen Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 31/K/Pdt/2017

Dokumen Perjanjian Kerjasama (Sebagaimana telah Diubah dan Dinyatakan Kembali Tertanggal 22 Oktober 2001) tentang Penyediaan dan Peningkatan Pelayanan Air Bersih di Wilayah Jakarta Kontrak Perusahaan Daerah Air Minum DKI Jakarta dengan PT PAM Lyonnaise Jaya

Fandel, G., Giese, A., & Mohn, B. (2012). Measuring Synergy Effects of a Public Private Partnership (PSPP) Project. Int. J. Production Economics 140 , 815-824.

Ginting, Immanuel. (2005). Evaluasi Pelayanan Air Minum di DKI Jakarta dalam Rangka Peran Swasta pada PAM Jaya (Studi Kasus: Pelayanan di Wilayah Timur Jakarta pada Golongan IIIA). Jakarta: Universitas Indonesia

Glasbergen, Pieter., Frank Bierman, and Arthur, P.J. (2007). Partnerhips, Governance and Sustainable Development. USA: Edward Elgar

Hyrma. Puluhan Tahun dalam Jerat Swastanisasi Air di DKI Jakarta. Diakses Pada 19 Agustus 2019 Pukul 19.56 WIB. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20190207121511-20- 367111/puluhan-tahun-dalam-jerat-swastanisasi-air-di-dki-jakarta

Indahsari, C. L., & Raharja, S. J. (2020). New public management (NPM) as an effort in governance. Jurnal Manajemen Pelayanan Publik, 3(2), 73. https://doi.org/10.24198/jmpp.v3i2.25342

Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun1996 Tentang Petunjuk Kerjasama antara Perusahaan Daerah Air Minum dengan Pihak Swasta

Istianto, D. (2011). Privatisasi dalam Model Public Private Partnership. Jakarta: Mitra Wacana Media

Jensen, O. (2016). Public Private Partnership for Water in Asia: A Review of Two Decades of Experience. International Journal of Water Resources Development.

Keputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 25 Tahun 2003 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Perusahaan Daerah Air Minum Provinsi DKI Jakarta (PAM Jaya)

Klijn, E. H., & Teisman, G. R. (2003). Institutional and Strategic Barriers to Public-Private Partnership: an anlysis of Dutch cases. Public & Money Management 23, 137-146.

KRuHA, T. (2005). Kemelut Sumber Daya Air Menggugat Privatisasi Air di Indonesia. Jakarta: LAPERA Pustaka Utama dengan KRuHA.

KRuHA, T. (2016). Ringkasan Kajian Hak Atas Air. Jakarta: Koalisi Rakyat untuk Hak atas Air (KRuHA).

Linder, S. H. (1999). Coming to terms with the Public Private Partnerships: a grammar of multiple meanings. American Behavioral Scientist, 35-51.

Mawardi, Isal. Anies Didesak Ungkap Angka Kerugian DKI Akibat Air Dikelola Oleh Swasta. Diakses Pada 30 Agustus 2019 Pukul 10.47 WIB. https://news.detik.com/berita/4495521/ anies-didesak-ungkap-angka-kerugian-dki-akibat-air- dikelola-swasta

Osborne, S. P. (2000). Public Private Partnership: Theoroy and Practice in International Perspective. New Fetter Lane, London: Routledge.

Paskarina, C. (2007). Kemitraan Pemerintah dan Swasta dalam Pelayanan Publik. Warta Bappeda Jawa Barat.

Permana, Dede Rizky. Kenapa Terjadi Polemik Dalam Pengelolaan Air di Jakarta? (accessed on 14 October 2019 Pukul 13.23 WIB. https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-47038210)

Peraturan Daerah (Perda) DKI Jakarta Nomor 13 Tahun 1992 Tentang Perusahaan Air Minum DKI Jakarta (PAM Jaya)

Peraturan Daerah (Perda) DKI Jakarta Nomor 11 Tahun 1993 Tentang Pelayanan Air Minum di Wilayah DKI Jakarta

Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 118 Tahun 2011 Tentang Badan Regulator Pelayanan Air Minum

Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015 tentang Sistem Penyediaan Air Minum

Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015 Tentang Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 Tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha (KPBU)

Purbo, R. K., Smith, C., & Bianchi, R. (2018). Lessons Learned from The Indonesia Public Private Partnerships Program in The Water Sector. Bulletin of Indonesian Economic Studies. doi:DOI: 10.1080/00074918.2018.1550250

Savas, E. S. (2000). Privatization and Public-Private Partnerships. New York: Chatham House Publishers.

Sulastri, L., & Nugraha, D. S. (2019). Pengaruh Faktor Lingkungan, nilai-nilai Dan Sumber Daya terhadap Kualitas Pelayanan air Bersih Di Perusahaan Daerah air Minum (PDAM) Tirta medal Cabang Ujungjaya, Tomo Dan Paseh Kabupaten Sumedang. Jurnal Manajemen Pelayanan Publik, 1(2), 183. https://doi.org/10.24198/jmpp.v1i2.14382

Sugiyono. (2013). Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Alfabeta.

Undang – Undang Dasar 1945

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah Peraturan Pemerintah Nomor 121 Tahun 2015 Tentang Sumber Daya Air

Wati, Berlyyana Harinto. (2018). Privatisasi Sumber Daya Air pada Perusahaan Daerah Air Minum DKI Jakarta (PAM Jaya) (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor 31 K/Pdt/2017). Jakarta: Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta

DOI: https://doi.org/10.24198/jmpp.v4i1.27214