KINERJA PROGRAM KESEHATAN DALAM MENJANGKAU MASYARAKAT MISKIN: STUDI TENTANG KAPASITAS MANAJEMEN DALAM PROGRAM JAMINAN KESEHATAN MASYARAKAT (JAMKESMAS) UNTUK KELUARGA MISKIN DI KABUPATEN BANYUMAS

Abstract

Untuk meningkatkan akses masyarakat miskin terhadap pelayanan
kesehatan, pemerintah mengeluarkan kebijakan tentang pemberian jaminan kesehatan
yang ditujukan bagi masyarakat miskin (Jamkesmas) di seluruh wilayah di Indonesia.
Tugas pemerintah daerah adalah menentukan jumlah kuota yang diusulkan kepada
pemerintah pusat untuk mendapatkan Jamkesmas. Namun demikian masalah utama
yang masih saja terjadi adalah banyaknya masyarakat miskin yang belum
mendapatkan Jamkesmas tersebut, sehingga program tersebut dirasakan belum
optimal. Penelitian ini berkenaan dengan masalah rendahnya kinerja program
kesehatan, khususnya dalam penyelenggaraan Jamkesmas di Kabupaten Banyumas
dalam menjangkau masyarakat miskin. Pengukuran kinerja program Jamkesmas
ditujukan pada bagaimana menghasilkan pemenuhan kebutuhan dan kepuasan pasien
miskin terhadap tuntutan dan harapan akan pelayanan kesehatan. Hasil penelitian
menunjukan bahwa rendahnya kinerja program Jamkesmas ditunjukan oleh rendahnya
cakupan pelayanan bagi masyarakat miskin. Masih banyak masyarakat miskin yang
belum mendapatkan layanan kesehatan melalui Jamkesmas. Hal tersebut disebabkan
oleh rendahnya kapasitas manajemen pemerintah daerah dalam meningkatkan kinerja
program. Kapasitas manajemen tersebut meliputi kapasitas anggaran, kapasitas
informasi dan kapasitas sumberdaya manusia. Rendahnya kapasitas manajemen
menyebabkan banyak masyarakat miskin tidak mendapatkan haknya untuk
mendapatkan Jaminan kesehatan yang sebenarnya sudah disediakan pemeritah pusat.
Selain disebabkan faktor kapasitas manajemen, rendahnya kinerja program
Jamkesmas juga disebabkan adanya aspek politik yang berkembang di Kabupaten
Banyumas.
Kata kunci : Aspek politik, Kapasitas Manajemen, Kinerja Pemerintah Daerah,
Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin